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人民论坛:略论当前形势下国企改革的战略定位

时间:2017-03-29     【转载】   阅读

人民论坛:略论当前形势下国企改革的战略定位

发布时间:2012-12-07 16:09:47   点击次数: 713   字号:小|中|大

  经过三十多年的探索和努力,国有企业已逐步成为具有独立法人地位的市场主体,并在激烈的市场竞争中发展壮大,呈现出较强活力和竞争力。①国企改革在取得巨大成就的同时也存在很多问题。在新的历史条件下,研究国企改革,对其进行科学的战略定位,对推动国企改革向纵深挺进乃至取得最终成功具有至关重要的理论和实践意义。


  国有企业的性质


  马克思认为国有企业存在的关键,是为了解决在其看来是资本主义自身所无法调和的生产资料私人所有制和生产社会化之间的矛盾;英国公有企业的倡导者莫利逊则认为,公有企业是“出于公共目的的所有、公共责任与企业经营的结合”。


  关于我国国有企业的性质问题,国内许多学者也进行了广泛深入的探讨,大致有以下几种主要观点:张连城认为在市场经济中,国有企业具有两重性:一般性和特殊性。国有企业的一般性主要表现为它的营利性;其特殊性则源于一定的社会经济制度赋予它的社会性。②胡岳岷认为国有企业必须以追求利润**化为己任,它是具有一定特殊性的企业,但其特殊性并不在于要负担“社会功能”,而是要向国家上缴剩余价值。③黄速建、余菁指出社会主义市场经济体制中的国有企业与发达市场经济体制中的国有企业之间有区别。这种区别集中表现为,在社会主义市场经济体制中,国有企业不仅是政府干预经济的手段,还是政府参与经济的手段。④作为参与经济的手段的国有企业,与作为干预经济的手段的国有企业相比较,前者在数量上要多很多、分布领域要广很多、企业组织形态也要更为复杂。


  本文认为在社会主义市场经济、入世和社会主义公有制三重背景下,在今后较长一段时间内,国有企业仍将是特殊企业,其特殊性在于提高了稀缺资源的利用效率,追求利润**化的同时也必须要产生正面社会效应。但是处于不同行业内的国有企业,其所具有的经济和社会属性偏倚程度不同,具体表现为:处于竞争性行业内的国有企业,其近乎只表现为其经济属性,企业的经营目标就是提高经济效益,实现国有资产的保值增值;处于特殊性行业内的国有企业,其近乎只表现出其社会属性,企业的经营目标就是实现政府赋予的政治目标;处于以上两种类型行业外的其他行业内的国有企业,其经济和社会属性兼具,但通常情况下两者并不会完全对等。

 


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